大洋讯 19日，广州市政府召开常务会议，大洋网进行了直播。其中，会议审议通过了《广州市商事登记制度改革实施办法(试行)》和《广州市商事主体信息平台运行管理规则(试行)》等商事登记制度改革相关配套文件。其中，除从事金融、电信等经营活动，以及设立外商投资企业外，所有商事主体一律实施“先照后证”，即可先领取营业执照后再办理许可审批手续。
市工商局局长张建华表示，广州作为全国首个开展商事登记制度改革的国家中心城市，采取“先抓试点、分步实施、配套推进”的方式，实施商事登记制度改革。今年9月2日，在广州经济技术开发区、南沙区、增城经济技术开发区、天河中央商务区(珠江新城区域)开展试点工作。待总结经验和做法后，于今年年底在广州全市全面铺开。
聚焦
一律实行“先照后证”
张建华说，除从事金融、电信等经营活动，以及设立外商投资企业外，所有商事主体，一律实施“先照后证”。即先领取营业执照再办理相关许可审批手续，在取得许可证或批准文件后，才可开展许可经营活动。对于从事一般经营项目活动的，领取营业执照后即可开展经营活动。该项改革，既方便了商事主体的设立，也方便了商事主体以自身名义申请许可经营项目，极大降低了市场准入门槛。
工商不再核定商事主体经营范围
“改革后，经营范围不再属于商事主体登记事项。”广州市工商局局长张建华说，商事登记机关仅在营业执照中记载商事主体主营项目类别，不再记载具体经营项目。经营范围记载于商事主体章程或协议等文件中，通过商事主体信息公示平台向社会公众公示。该项改革，取消了束缚商事主体发展的经营范围登记程序，有助于建立宽松的营商环境。
允许“零首付”设立公司
张建华表示，有限责任公司和发起设立的股份有限公司实行注册资本认缴登记制度。即商事登记机关不再登记公司实收资本，仅对申请人申报的注册资本进行登记，商事主体申请设立登记时，无需再向登记机关提交验资报告。
同时，该项改革取消了公司注册资本最低限额，以及首期出资比例、出资期限和非货币出资比例等限制性规定，允许“零首付”设立公司，有利于降低创立公司的资金成本，提高公司资本运作效率，最大限度地为投资主体松绑，激发创业热情。同时，有利于引导公司按照自身需要和实际能力出资，规范注册资本管理，减少虚假出资、抽逃出资情况的发生。
允许“一址多照”和“一照多址”
广州实施商事登记改革后，企业在所属行政辖区增设经营场所的，允许“一照多址”，不需申领分支机构营业执照，但应当向商事登记机关申报经营场所信息。对于有投资关联关系的企业，以及专业园区内的企业，则允许“一址多照”，即同一地址可以办理多个营业执照。
此外，简化了住所和经营场所的登记手续，在兼顾方便准入和维护秩序的基础上，不再将房屋租赁合同备案作为领取营业执照的前置条件。该项改革，从整体上解放了场地资源，有利于实现建筑资源的优化配置，帮助投资者降低场地成本，鼓励投资创业。
释疑
1问：一般性经营项目一般包括哪些？
答：从工商行政管理的角度来说，一般性的经营项目是不需要特许经营的项目，这些就属于一般性项目了。这些在国民经济中分类很清楚的，并不是说企业经营范围复杂不复杂，比如说小食店是要经过食品安全有关部门审批，但是一些大型工厂生产的民用品，是不需要前置审批的。
2问：先照后证？在消防、卫生不过关的情况下营业，出事了谁来承担？
答：过去商事登记制度把关很严，但是后面的结果相对来说是没有那么严的，这次商事登记改革的其中一大原则，这就是要实行宽进严管。刚才提到的这些问题都是我们在商事登记制度改革中碰到的问题，在全省商事登记制度改革会议上，省长朱小丹专门提到，商事登记制度改革的成败最关键不是宽进，最关键是后面的严管，你提出的几个问题都是涉及到后面的严管。消防是很多企业需要的前置审批许可，但是现在消防放到了后面。
过去营业执照包括两个方面的内容，一个是身份证明，一个是经营的许可证明，现在商事登记制度改革，恰好将这两个方面区分开来。而且在商事登记制度中明确规定，需要实行行政许可、取得行政许可的同时，经营活动必须先取得前面所说到的这些行政许可。那么怎么办呢？我们是依托刚才给大家所介绍到的公示平台，如果它没有取得行政审批、行政许可之前，我们在公示平台上将不会有这个方面的记录，那么它从事这方面的活动，相关部门就应该对它责令整改或者是行政处罚。建议企业与他们做生意或者是市民与他们做交易，都可以看看我们的公示平台，防止一些企业没有取得行政许可时从事这些活动。
3问：“零首付”是否等同皮包公司？
答：“零首付”是所有商事机关都可以申请的，比如说现在在广州，在市政府服务中心就有注册两个方面的，一个是认缴一千万以及一千万以上的企业，还有就是外资企业了，外资企业目前还没有这么详细的规定了。一千万和一千万以上的可以到各个区的政务中心和工商局办事大厅申请。个体工商户还可以到所辖区的工商所申领。这是一点。
“零首付”和皮包公司最大的差别，除了“零首付”之外还有就是认缴，皮包公司没有认缴，而且没有进行工商登记。一旦认缴，那么就有了法律责任，认缴一千万你的法律责任就是一千万、认缴五十万你的法律责任就是五十万了。“零首付”还有很多政府部门在进行监管，而且在网络上我们也会让广大市民和企业共同关注和检查。